教育是國之大計、民族根本。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，給校外培訓亂象這一頑瘴痼疾下了一劑猛藥，中小學生課后“軍備競賽”的車輪被拉下重剎。

古語云，一寸光陰一寸金，是為勸學而不是為刷分。曾幾何時，動手實踐、創新思考，對于奔忙于學科班的孩子們，竟顯奢侈。如今，課后的時間重新還給了孩子，怎樣度過才能不荒廢大好時光？

這就對校內外的課后服務提出了質與量的要求。學校作為主陣地下足功夫的同時，社會各界也對街道和社區發出呼聲——辦好“家門口”的課后服務，讓孩子們獲得更廣泛的知識、發展藝體美特長、嘗試科學實踐、鍛煉勞動技能。

“雙減”落地的半年來，滬上街道社區已經做出了諸多有益的嘗試。未來，如何滿足更廣泛的居民需求、更加高效地整合各方資源逐步建立和完善課后服務功能體系，我們傾聽了家長、學生的想法，也向對此投以關注的人大代表、政協委員進行了采訪。

家長訴心聲

預初家長吳女士：社區帶來歸屬感，希望增設素質拓展、輔導答疑

“看，這是我們的美育課程，非常棒！還有社區公眾號，每周都會推送‘雙減’小課堂，有小實驗、手工制作、簡單的烹飪，孩子們有更多的時間去學習一些自己感興趣的事情了，開闊眼界，增長見識，也給了我們很強的歸屬感。”

提起這半年來參加的社區活動，家住臨汾路街道的吳女士贊不絕口。她的女兒何苗正在上海市久隆模范中學讀預備年級，以往，何苗的課后時光幾乎被語、數、英培訓班占據，而自去年“雙減”以來，她告別學科班轉而自主安排課后時間，社區的一系列活動則為她提供了豐富的選擇。

在認可的同時，母女倆也表達了期待：“希望社區能增設學習輔導，對參加課后托管的學生進行作業答疑解惑；加強素質拓展，結合學生興趣特長開設戲劇小組、社團活動等；針對參加較晚時間段的學生，安排觀看電影、演出以及聽專家講座這樣集體性的活動。”

↑“雙減”之后，何苗有了更多時間參加社區活動、發展美術特長

雙職工家庭王先生：時常加班較晚，倡導志愿者互助晚間托管

寶山區的王先生家是雙職工家庭，遇到夫妻雙方都在加班的情況，回到家中已經到了八九點，而學校的延時服務最晚六點結束。盡管家里的老人隔三差五可以來幫忙照看孩子，但一不能輔導作業，二來年紀大了經不起折騰。

“如果社區可以招募一些志愿者，比如我們這些家長、熱心居民互幫互助，為孩子們建立一個晚間托管的班，輔導輔導作業，這樣加班較晚的時候，可以拜托社區幫忙多照顧一會孩子，我們也能放心。”

家長擔任志愿者，已經有人來主動“打樣”：寶山的鉑金華府社區的韓爸爸，積極報名成為家長志愿輔導員，制訂了一系列3-14歲兒童的公益課程，如自制“電影放映機”、尋找“無脊椎動物”和“緩步動物”、“探訪小區夜精靈”等。

二寶媽高女士：希望有更豐富的體育鍛煉場地、閱讀空間

閔行區的高女士家中，上一年級的兒子正好趕上“雙減”落地，上學期她報了學校的課后延時服務。不過高女士發現，入冬以后天黑得較早溫度又低，從學校回來要走兩公里的路，如果家門口三百米的社區服務中心能夠提供課后延時服務，會更方便。

“一來是希望提供類似學校那樣的托管服務，開辟運動場所給學生，比如乒乓球案、籃球場、羽毛球場，有一兩位志愿者老師帶領孩子們；再來，如果能設立一個讀書角更好，不僅哥哥有去處，我也能帶著妹妹在這里讀讀書。” 高女士說。

代表、委員談建議

上海市人大代表、大寧國際小學校長徐曉唯：多主體課后服務擴寬學生視野

徐曉唯提出，課后服務不能僅在學校一個“小生態”里進行，它應當是多主體推進的，只有家庭、學校、社會各司其職，為孩子提供良性的、開闊的成長環境，共同參與其中，才能從根本上消除唯分數論的教育焦慮，營造回歸教育本質的社會氛圍。

“在社區，各種年齡層次的孩子可以互相交往，高年級帶低年級。有的孩子在學校可能沒有這樣的機會，而在社區能展現學長風采、示范引領弟弟妹妹，也能讓自己更加自律，有更高的獲得感。孩子之間形成他們的交往規則，使得綜合素質得到提高。”

徐曉唯認為，青少年需要更寬廣的活動空間、社交范圍，釋放其成長需求，教育的目標之一就是培養孩子社會性的發展，社區可以提供這樣的環境。

另外，她還提出，“雙減”過后，就更要求學校把精力用在“提質”上，由專業的老師來研究作業品質提升、考試方式改革，以實現減輕負擔不減教學質量。在學生課后個性化服務上，學校開設了一些社團、拓展了許多活動，對豐富孩子的發展非常有益，如果社區也能在資源、保障上投入進課后服務，作為學校是很歡迎的。

“以往社區也有愛心暑托班，一些做的比較好的還擁有自己的‘青年中心’提供志愿者支持，那么是否能在學期中的課后時段拓展服務，將社區內的退休教師，運動、藝術、科技愛好者，愛心人士等動員參與進來。”徐曉唯說。

上海市政協委員、上海市科技成果檔案資料館副主任吳岡：打造“家門口”的創新實驗室

今年兩會，吳岡提出打造“家門口”的青少年科創輔導站的建議。

“一個民族需要創新力，怎樣培養青少年的創新能力呢？只靠做題是不行的，要從小培養孩子應知應會，就是既要懂知識，又能動手做。”吳岡回憶，自己曾經教女兒物理就是帶領她動手自制實驗工具，琢磨怎樣連接電線能讓燈泡亮起來，從而理解串聯、并聯，并應用于生活。

在調研中，他從一份抽樣調查中發現，超過66%的學生認為需要步行可達的科技創新交流平臺，超過61%的學生認為平臺最好直接建立在社區。結合自己的教育心得和在上海市科技創新服務中心的工作經驗，他越來越覺得，應當把創新實驗室帶到孩子們身邊，讓青少年隨時都能在步行可到的范圍，探索實驗、發揮想象。

他還建議通過全市層面的協調，結合中學生現有的科技創新課程學習，多開展科技創新實踐活動比賽、科研講座小組合作、設計性實驗以及科研項目訓練等活動，激發學生求知欲、培養想象力，搭建統一的青少年“家門口”的科技創新交流平臺，共創共享，并對社會公眾開放，由社會來監督經營主體的運營狀況。

“我們可以借助社區圖書館、老年活動室的場地，在提供日常的實驗空間和器材的同時，發動社區里的熱心志愿者、藍領手藝人、教師、科研工作者來到這里，做孩子們的導師、為孩子們帶來知識分享。”吳岡指出，可通過配備志愿者（導師團）隊伍作為青少年科技創新導師團隊的重要補充，彌補現有導師缺乏和覆蓋面不足的問題。

上海市政協委員、華建集團上海現代建筑規劃設計研究院副院長芮海燕：社區資源“聯動”，全市統籌安排

作為民建華建委員會主委，芮海燕今年的提案是關于“雙減政策”背景下如何提高未來校園和社區空間規劃的建議。

“5+2模式需要社區做好有益補充，而社區就是解決課后服務 ‘最后一公里’問題，家長對此是表示歡迎的。只是對于師資、課程方面的內容有所擔心，因為家長并不希望是簡單的托管，更希望能學一項小技能，能交一些好朋友，能擔一點小責任。”

芮海燕認為，社區課后服務必須做好社區資源的“聯動”，并由全市相關部門統籌安排組織實施。各區根據實際情況梳理本區學校、企事業單位、各界人才的資源，做好統籌調配和盤活工作。她提出，以“共建、共學、共享”的指導思想，邀請具有“特色組織和一技之長”的志愿者，聘請各行各業的兩會代表作為導師，同時引進社會組織，以第三方購買服務的形式將課程資源引入，從而提高社區課后服務的水平和多樣性。

想要在全市優質均衡地推開社區課后服務，芮海燕覺得，應當“加法”和“減法”同時進行。比如說，我們的社區都建立了“新時代文明實踐中心分站”“黨群服務中心”，兩者做“加法”工作，共同打造“社區課后服務大課堂”。場地有了、資源有了，服務的價值就提高了。而有了這樣的“加法”，我們的人力、物力、財力就得到了有效的精簡，這樣的”減法”不僅讓社區工作者減輕負擔，也可以真正起到“減負增效”的作用。

全國人大代表、中國郵政上海郵區中心郵件接發員柴閃閃：作業輔導與體育運動并進

全國人大代表柴閃閃是一位二寶爸，大寶今年12歲，小寶馬上要讀一年級。作為一名父親，他提出了對社區課后服務的期待：

“對于雙職工家庭，加班比較晚的沒精力輔導孩子作業，有些作業完成不好，家長可能又會想辦法花錢上一些暗中開辦的輔導班，很可能滋生新的教培市場。那么，社區作為就近的便民服務區，是否可以提供一些課后作業輔導？比如吸納大學生勤工儉學來做志愿者。”

柴閃閃在和家長們溝通中發現，大家對社區抱有很高期待，除了課后作業輔導，還希望能組織孩子開展運動、優秀文化典故講解等。在這個過程中可以把社區的老黨員、老教師等號召進來，良性互動。

他還提到，為了減少“小眼鏡”的出現，孩子們課后運動的時間應當得到保證，社區的運動場所和課程的重要性就凸現出來。據他觀察，目前的資源相對集中在街道一級的層面，比如一些球類運動場地的需求，距離較遠的家庭，初中生還可以結伴而行，但對于小學生來說還是在社區更安全、方便。因此，如果能在社區層級開辟更多的體育鍛煉場地，將能更好滿足學生課后運動的需求。

社區在嘗試

“數字家園”精準捕捉需求

在臨汾路街道，像小何苗那樣受益于豐富社區活動的孩子還有很多。去年以來，靜安在全區14個街鎮推進社區少先隊改革試點工作，臨汾以此為契機，推進“童心協力”社區少先隊工作品牌。活動陣地就近就便、功能互補，如將轄區銀行、轄區醫院、轄區公共服務場所等59個實體點位納入校外實踐地圖；以8個青春社區為核心輻射20個居民區，小朋友自主參與設計打造一批帶有兒童色彩、青春元素的戶外空間。

此外，街道借助在城市數字化轉型背景下建設的“民情日志·數字駕駛艙”“智慧臨小二”等智能化平臺作用，幫助精準捕捉需求、優化服務供給、有效動員激勵。比如，對1000多萬條民情數據進行關聯分析，精準定位社區雙職工家庭、小朋友、資源分布情況；再如，分析哪些社區活動參與度更高更受歡迎，以更好優化活動。

在臨汾路375弄青春社區，有了“智慧臨小二”應用，居委會全天不打烊，尤其是線上“約空間”功能讓親子家庭周末、晚間也能錯峰享用乒乓球室、社區活動室、親子閱讀室、舞蹈房等公共空間，多了更多“家門口的好去處”。

考慮到家長及孩子的需求，臨汾在星城花苑小區居委會率先引進了五子棋機器人、乒乓球自動發球機等智能設備，大大豐富了孩子們的周末生活。

有家長表示：“自從居委會添置了這些運動娛樂設備，真的幫家長大忙了！以往只能去附近的運動場館，現在即便家長有事無暇陪同，孩子們也可以在小區打球、下棋，既安全又能結交小伙伴。”

探索“一起成長”15分鐘服務圈

2021年秋季，徐匯區天平社區學校積極響應政策，推動資源的融通共享，因地制宜地為學生開展各類科技、體育、藝術等幾大類活動，打造健康有益的“一起成長”15分鐘服務圈。

每周六，社區學校開設青少年科創、AI課程、智能物聯、陶璐娜激光射擊·腦動課程、青少年網球、親子收納實操等為期三個多月的課程。

十一小長假期間，以“弘時代精神、揚非遺魅力、傳紅色基因”為主線，組織開展了“親子繪本閱讀”、“成語故事戲劇表演”、“賞影配音‘悟初心’”、“幸福親子時光·兒童收納”、非遺·五谷雜糧拼畫等一系列親子活動項目。

社區學校還借助天平“名家坊”的優勢，為轄區學校提供優質文化資源進校園,“秋海堂文化藝術中心”書法課走進轄區八所中小學校；少兒拉丁、成語故事戲劇表演進小學和幼兒園，不斷擴大學校的教育供給，提升學生的學習興趣需求。

“社區小先生制”賦予少年責任感

上世紀30年代，在上海寶山，人民教育家陶行知提出“小先生制”，強調“教做學合一”。如今，寶山小先生不僅活躍在校園，更通過課后服務的平臺，走向社區，青少年“雙減”效應的幸福生活圈已然形成。

作為“社區小先生”的示范點，鉑金華府小區依托活力樓組建設，讓少年兒童走出家庭、走向樓組、融入社區，開展“樓組小先生”項目。

7月28日，居住在社區的老黨員向孩子們講述自己艱苦援疆的故事，并勉勵隊員們要珍惜來之不易的幸福生活。在社區中隊輔導員主持下，還舉辦了鉑金彩虹理事會（社區少先隊中隊）小理事選舉。十位競選的少先隊員發表競選宣言，自信大方、熱情洋溢，展示自己優勢與特長，表達為社區建設貢獻力量的心愿。

半年來，滬上社區課后服務的“童話”故事還有很多，而我們能講的有限。做好課后服務，街道社區工作者已經帶著使命感邁出了探索的步伐，兩會期間，來自各界的關注與建議，將幫助社區集合智慧、聯動資源，切實解決家長所急、社會所需，助力未來教育減負提質。